Reforma laboral

INFORME ESPECIAL – REFORMA LABORAL

AVANCES Y DESAFÍOS PARA EL SENADO

Estimados Clientes:

Nos complace compartir este informe detallado sobre los avances más recientes en la reforma laboral, tras su aprobación en segundo debate en la Cámara de Representantes. También analizamos las expectativas para los próximos debates en el Senado y las implicaciones operativas para las empresas.

1. Resumen de Cambios Aprobados en el Segundo Debate

1. Eliminación de Artículos Controversiales

• Indemnización por despido sin justa causa: Esta propuesta, que habría incrementado los costos de desvinculación, fue eliminada para evitar efectos adversos en la generación de empleo formal.
• Contratos sindicales: Se descartó la opción de contratos sindicales para la prestación de servicios y ejecución de obras.
• Ampliación de vacaciones para vigilantes: Se retiró la propuesta de aumentar a 18 días hábiles el periodo vacacional del personal de vigilancia, al considerarse discriminatoria y sin sustento técnico.

1. Incremento de Costos y Nuevas Licencias

• Recargos dominicales y festivos: El recargo aumentará progresivamente hasta llegar al 100% en 2027, lo que tendrá un impacto directo en los costos operativos, especialmente en sectores que dependen de trabajo en días no hábiles.
• Contratos de aprendizaje: Los contratos de aprendizaje se consideran contratos laborales formales, con beneficios prestacionales y parafiscales. La remuneración será del 60% del salario mínimo en la fase lectiva y del 100% en la fase productiva, aumentando la carga financiera para las empresas. Si se decidiese monetizar, el costo será de 1.5% del SMLMV.
• Licencias adicionales: Se incrementará la licencia de paternidad de forma progresiva a 4 semanas para 2026 y se aprueba una nueva licencia matrimonial de 3 días hábiles. Además, licencias para el desempeño de comisiones sindicales relacionadas con las actividades de su sindicato, la asistencia a citas médicas, ya sean programadas o de emergencia, la participación en compromisos escolares como representantes o acudientes de sus hijos, y la atención de trámites judiciales, administrativos, legales o de cualquier otra índole relevante.

1. Tercerización y Empresas de Servicios Temporales (EST)

• Tercerización: Se exigirá que los contratistas independientes cuenten con su propia organización empresarial para los servicios o productos contratados, debiendo demostrar esta estructura ante requerimientos de autoridades judiciales o administrativas. El esquema de responsabilidad solidaria entre el empleador y el beneficiario del servicio se mantendrá, salvo que las labores no correspondan a la actividad habitual de la empresa. No obstante, la falta de claridad en la definición de “organización empresarial” podría generar interpretaciones restrictivas, afectando la contratación de pequeños empresarios o trabajadores autónomos. La reglamentación será clave para evitar que esta medida se convierta en una barrera para su participación en el mercado laboral.
• Empresas de Servicios Temporales: El artículo 46 de la reforma limitará el uso de empresas de servicios temporales únicamente a situaciones previstas en la Ley 50 de 1990, como picos de producción, reemplazos temporales y tareas ocasionales o transitorias. Además, no se permitirá la prórroga o renovación del contrato con la misma u otra EST si la causa del servicio contratado aún persiste, conforme al Decreto 1072. En caso de incumplimiento, la empresa usuaria será considerada el verdadero empleador, mientras que la EST se tratará como intermediaria. Adicionalmente, los contratos con las EST no podrán exceder los 12 meses, obligando a las empresas a finalizar la relación incluso si la necesidad de personal continúa.

1. Otras medidas para Empleadores y Nuevas obligaciones

• Contratos a término fijo e indefinido: Los contratos a término fijo se limitarán a un máximo de cuatro años. Además, los contratos a término indefinido ya no exigirán que el trabajador deba presentar un preaviso de 30 días para su terminación, eliminando también la sanción por la falta de este requisito.
• Procedimientos disciplinarios rigurosos: Se establecerá la obligatoriedad de seguir procedimientos disciplinarios estrictos para imponer sanciones o proceder con despidos con justa causa. Se deberá garantizar al trabajador la oportunidad de ser escuchado antes de proceder con la terminación.
• Trabajo remoto y flexibilidad: Se fomentarán modalidades flexibles para empleados con responsabilidades de cuidado. Asimismo, se impone la obligación de los empleadores de reubicar a trabajadores en situación de discapacidad o debilidad manifiesta por razones de salud en cargos que estén acorde con su estado de salud.
• Automatización: Las empresas deberán comunicar con 6 meses de antelación los planes de automatización y proporcionar opciones de reconversión laboral a los trabajadores afectados
• Protección de pre-pensionados y mujeres embarazadas: Las desvinculaciones deberán ser autorizadas por el Ministerio del Trabajo para estos grupos vulnerables.
• Regulación del trabajo en plataformas digitales: Las plataformas deberán informar con claridad a los repartidores sobre su modalidad de vinculación y darles opción de comentar cambios contractuales.

• Además, deberán registrarse ante el Ministerio del Trabajo y cumplir con obligaciones relacionadas con la seguridad social
• Descarbonización y transición energética: Las empresas en sectores minero-energéticos en transición deberán diseñar planes de cierre que incluyan la participación de los trabajadores y planes de reconversión laboral. Se priorizará la empleabilidad de personas afectadas por estos cambios
• Formalización de microempresas: Los negocios con menos de 9 empleados podrán realizar aportes parciales a seguridad social, facilitando la formalización de sectores informales como hotelería y agricultura. Habrá incentivos para quienes cumplan con estos aportes por más de seis meses

2. Expectativas para los Debates en el Senado

El proyecto avanza ahora al Senado, donde enfrentará mayores desafíos políticos. El Gobierno carece de mayorías sólidas en la Comisión VII del Senado, lo que hace probable que algunos artículos puedan ser modificados o eliminados durante el proceso legislativo.

1. Negociaciones en curso: Las discusiones girarán en torno al impacto financiero en las PYMES, dado que los sectores empresariales advierten sobre un posible aumento de la informalidad laboral debido a los costos adicionales
2. Posibilidad de cambios: Algunas propuestas, como la formalización de los trabajadores de plataformas digitales, serán objeto de revisión intensa. También podría reconsiderarse la extensión de las licencias parentales.
3. Cronograma: El proyecto debe completarse antes del 20 de junio de 2025 para convertirse en ley, lo que deja espacio para nuevas modificaciones en los debates finales.

3. Recomendaciones Estratégicas

1. Monitoreo Legislativo: Es esencial seguir el proceso de aprobación en el Senado para anticipar cambios relevantes.
2. Ajuste de Contratos y Políticas: Evalúe los esquemas actuales y planifique la transición hacia las nuevas normativas cuando sea oportuno.
3. Preparación Financiera y Operativa: Incluya en su planificación el impacto de los recargos y nuevas licencias en los próximos años.

En RAD/DF, estamos listos para acompañarlos en este proceso, brindando asesoría legal estratégica para alinear sus políticas internas con la normativa emergente y mitigar riesgos operativos. Quedamos a su disposición para resolver cualquier inquietud y desarrollar estrategias laborales que fortalezcan su organización.

REFORMA LABORAL – VOTACIÓN DEL ARTÍCULADO EN SEGUNDO DEBATE

Tomado de: Publicación Informe ANDI Reforma Laboral: Segundo debate en Plenaria de Cámara